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胡耀邦之子胡德平:化公为私是最大的私有化

2013年04月15日 13:05
来源:人民网

本文摘自《改革放言录》 胡德平(著) 人民出版社 2013年2月出版

【注:人民出版社已授权人民网读书频道对本书进行连载,禁止其它媒体转载!如需转载,请联系人民出版社。】

上一章:胡耀邦之子胡德平《改革放言录》 为自由鸣炮

化公为私是最大的私有化

农村生产承包制敲开了理性智慧之门

我今天演讲的主题是——中国下一步经济改革的重点是什么?关于“中国为什么要改革”,这个问题当然要重视。另外,改革已经30多年了,下一步经济改革的重点究竟是什么,同样重要。我希望在今天和同学们进行深入交流。

在计划经济体制时代,人们对社会主义社会的经济关系和结构的认识,好像只有公有制及其所有权才是唯一合理、无上光荣的,认为我国只要解决所有权问题,经济发展就会一路高歌、势如破竹、超英赶美,社会主义取代资本主义只是时间问题。

我国人民的思想解放是多方面的,其中之一就是我们对经济领域内许多经济范畴、概念有了明确的认识。比如在生产关系中,所有权固然极其重要,但它也不是孤立存在的,因为它还派生出其他多种权属。过去我们的片面性是对其派生出的各种权属很少研究,或者根本不研究,或者研究了但不结合实际。如果我们认识到所有权和其派生的经营权、使用权、占有权、受益权、用益物权等权属共生一体又相互联系,各个权属之间都有自己合理、科学的界限,各有其职能,谁都不能缺位,我们才能更好地处理生产关系与生产力之间的矛盾。

党的最高决策集体真正认识到所有权和经营权等权属可以分开是在1984年。党的十二届三中全会的决议说明:根据马克思主义理论和社会主义实践,所有权和经营权是可以适当分开的。

那么,以上这些权属是如何剥离开来的呢?是农村生产承包制的实践,解开了我们认识问题的死结,敲开了我们的理性智慧之门。农村集体的公有制必须要和承包制分开,所有权必须要和经营权分开,这种“两分”来的土地承包经营形式就是广大农民最早称之为的大包干、分田到户、包产到户,但这只是广大农民的感性认识。对包产到户实践和理论上的定位,是上世纪80年代5个“一号文件”所阐述清楚了的。它们说明了广大农民的包产到户,是在集体土地所有权不变的前提下,把土地的经营权分到农户家庭使用的一种生产体制。其用益物权则反映了国家、集体和家庭的三者分配原则,具体形式则为:交足国家的,留够集体的,剩下都是自己的。“一号文件”并给包产到户起了一个新名字,叫“家庭联产承包责任制”。在承包制中,党中央和亿万农民不断厘清、深化对各种权属的认识。这是我国改革实践和理论相结合迈出的第一步,也是我党理论联系实际,使改革能够快速健康发展最重要的原因之一。农业生产只解决一个农户生产经营权的问题,就使我国农村发生了翻天覆地的变化,但有一个问题仍未彻底解决,就是在农村集体所有制中,其所有者如何完全到位,并没有完全解决。如果农村集体所有制问题能够得到很好的解决、充实,它的优越性的发挥恐怕还要超过上世纪80年代的效果。我国农村的集体所有制,到底是集体的资产、财产一人一份;还是集体所有,分占独享;还是集体所有,走合作化之路;还是马克思说的,在公共占有土地、生产资料基础上的个人所有制?一直没有一个明确的说法。

在国有企业,尤其是在中央企业中,也存在这个问题。国企即全民所有制企业中,其所有者如何到位?我认为至今还是亟待努力破解的一个大问题。国有企业的所有者是国家,还是政府,抑或全民,也相当模糊。一定要说明一下,这里所指的企业不包括那些市、县的中小国营企业。这些企业几乎都完成了产权改制,它们的改制需另文说明。如今的国企已经摆脱困境,并有相当大的发展。不管国企有何进步,诚如有的学者专家分析,有一种现象非常值得注意:就是万万不可形成国企收益的集团化、变相私有化,而企业的成本却是社会化。比如国企利润在2007年以前完全归企业所得,今年才规定上缴财政15%,这和企业的全民所有性质是完全不一致的。究其原因,我认为这是国企的经营权凌驾其所有权而导致的严重后果,这种情况和农村完全相反。我刚刚听说,有一家大型民营企业已做好方案,准备今年把企业的利润,按照职工对企业的贡献划出一部分,分作当期、远期划给员工,而不再是所有者独享利润。这种企业就是不一味攀比捐献,也是一种更为实在的进步。如果全民所有制企业的利润对所有者——全民,没有一个交代,我认为很不合适。

今后,我国在经济体制改革中,农村的集体所有制和国企的全民所有制都有一个所有者如何到位的严肃问题。我认为这是中国下一步改革的重点。其改革攻坚的难度不谓不大,进入的深水区不谓不深。耀邦同志在“文革”中,曾真情实感向毛主席进过一言:全民所有,实为“全民所无”、“全民所困”。我国的改革应想方设法解决这一问题,否则还有什么时间解决这一问题呢?当然,时机、条件要选择好。不解决这个问题,我国的改革就不算完成,甚至还会走向邪路。

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