
经过此次的调整,我军军官职务低于编制军衔的情况愈发变得不可收拾。到1965年取消军衔制时,竟出现了如下不可思议的现象:大校军长、上校副军长、中校师长、少校团长、大尉副团长、上尉营长、少尉连长……因此说,取消军衔并不是最高统帅和几位老帅的“一言堂”,而是它本身确实存在一些致命的问题!军衔的晋升不能正常地像攀阶梯一样往上流动,而是停滞不前,不产生变化,并且就低不就高,即使变化,也是星星点点。这样,久而久之就逐渐弱化了军衔的功能,也调动不了各级军官的积极性。例如,上述几位中将,其职务上已晋升到大军区正职的岗位,应该军衔也配以上将,但是职升衔不升,许多军中礼节和规定就不好执行。同样,大校军长、大尉副团长、少尉连长等等配置,在客观上就明显地削弱了军衔的权威性,对职权的使用也受到影响。可以想象,一个大尉副团长指挥起少校营长来,实际困难是显而易见的,而且在军人间的礼节上,到底谁给谁先敬礼呢?问题看起来虽小,但对人们的心理影响又是不小的。
军衔制取消后,还造成了“军秩”混乱。所谓“军秩”,这里是指军队职务和军人级别之间相对应的秩序。改定国家行政干部级别,主要是以军队级别为基础,结合现任职务,德才水平和工作经历评定。但改定新级别时军衔的因素未予考虑。军委的《决定》和总政的文件,在定级标准条件中,没有把存在了近10年的干部军衔等级,作为新定级别的一个因素。这一政策实行的结果,改变了原来某些军衔与级别之间的秩序,最典型的例子是大将许光达和中将徐立清,取消军衔后,都改定为同一等级的国家行政干部5级。许光达的大将级别应该是4级,但是由于他本人谦虚,在授予大将时,主动要求把级别降低一等,与上将一样是5级。而徐立清也是由于谦虚,在应该授予上将时,主动要求降衔,变成中将,但仍然享受5级待遇。军衔制取消以后,许大将与徐中将的级别就一样了,人们不免有所议论。因为在军衔的等级体系中,大将和中将分别为将官中的第一级和第三级,相差两个级别,在人们的心目中,这个差距是较大的,如果中将通过正式晋升的途径,与大将取平,恐怕不是一件十分容易的事情。然而,减薪定级的措施,却消除了二者的距离。由于这种等级制度本身缺乏科学规范,因而时过不久便出现职级脱节现象,而且越发展越严重,最后导致了军秩的严重混乱。
据“减薪定级”和取消军衔10年后即1975年统计,全军军以下各级主官和副职的职务同本人的级别相对应的为数极少,绝大部分干部的级别低于职务,少者低一级,多则低十几级,相差程度十分惊人。
尽管如此,全军首次实行军衔制仍对我军正规化建设产生了积极的影响,为我军1988年重新实行军衔制提供了有益的借鉴。
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作者:
欧阳青
编辑:
严彬
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