"特务"的定义辨析及其历史回顾

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"特务"一词，乃为"特别任务"、"特殊任务"、"特种勤务"等类词语的概括与缩写，其本身词字并不具有贬意，而是一普通名词。

　　据考证，在中国的情报特工界，最早出现"特务"一词和最早称为"特务"的组织，出自1927年5月成立的中共中央军委"特务工作处"。当时蒋介石在上海发动"四一二"事变。国共分裂后，中国共产党受到了来自国民革命阵营内部的袭击，损失惨重，缺乏自卫意识的共产党人惨遭屠杀，中共中央机关被迫从上海迁往武汉。出于保卫自身安全的需要，中共中央决定在中央军委属下设立一个"特务工作处"，负责政治保卫与特殊的军事行动工作。这种"特务"称谓完全不含贬义，只是对其工作属性的称谓，该称谓自此开始流传。如1937年1月中共西北政治保卫局颁发的《特务须知》一份文件中就把首长的警卫员称为"特务员"，足以证明其词义的褒义。［1］但到了后来，"特务"一词的含义便发生了根本性的变化。

　　1979年版的《辞海》将"特务"一词定义为："参加特务组织或接受特务机关的任务，进行刺探情报、暗害、破坏、造谣煽惑等反革命活动的分子。"这个定义，将特务完全归属于政治敌人类。这是因为在中国近现代史特别是民国历史上，北洋军阀及国民党的特务组织以其服务与服从于专制统治的特征，无限制地扩大与强化了它的超越国家法律约束的权力，而其施虐对象除了政治上的反对者而外，也曾大量和经常性地祸及普通民众，成为集恐怖、凶残为一体的黑暗势力的典型，因而为人们所痛恨与不齿。"特务"一词由此便打上了深深的耻辱印记，其含义也由"指事"扩展到"指人"，被指斥为"特务"者，遂为独裁者统治机构中最为顽固反动而凶残的打手鹰犬，因而必然成为革命派的主要打击对象。

　　在中国古代，这一含义的特务机构的历史由来已久，经过几千年封建专制统治的沉淀与积累，及至明代中叶，官方特务组织已发展成为如"东厂"、"西厂"式庞大的特务机关，到清代又得以延续。及至民国时期，国民党的特务组织发展达到了空前的水平，已经堂而皇之地忝列国家政权机构，成为其重要的统治支柱与工具之一。

　　特务组织及特务政治的发达，依赖于内外两方面的因素，外因方面正所谓是"乱世出枭雄"，统治者面对纷纭时局与众多对手，急欲借助非正常的组织与手段来搜集各方面资讯，并以"快刀斩乱麻"及"黑、准、狠"的手段来打击政敌，以高效地维护其统治地位，这是一般正常的民主社会政体下不需要和不可能存在的；在内因方面，则是出于统治集团主要是最高统治者的独裁与暴力统治思想，以及对暴力强权执政手段的笃信。

　　历史证明，如果一个最高统治者，哪怕他是一个封建皇帝，只要他有一点开明思想，懂得民众能够"载舟覆舟"的道理，都不会感兴趣并乞灵于特务统治，只有行将没落的统治者，才会热衷于使用这种人类社会最黑暗的统治手段并将之奉若神明。

　　但鲁迅先生说过："搞鬼有术，也有效，然而有限。所以以此成大事者，古来无有。"这句话恰恰点明了特务政治的特征。古往今来，没有一个腐朽的政权是能够依靠特务统治来挽救其败运的。统治者企望于恐怖暴力与屠杀的效用只能是饮鸩止渴，其结果或可使之苟延于一时，但其暴虐行为却从根本上动摇了其赖以生存的民心基础，使之更迅速地走向彻底崩溃。普行特务统治是制造人民与统治当局相对立的最有效而迅速的手段，是把民众推向绝境而使之不得不奋起反抗的"催化剂"，此所谓物极必反。

　　民国时期是中国近代历史上一个十分特殊的历史阶段，它刚刚从封建专制的时代脱胎出来，成为中国历史上的一个转型时期，因此不可避免地带有严重的封建统治的痕迹，又因为在这二三十年间，中国遭遇了严重的内忧与外患，各种内外矛盾尖锐复杂。因此，历任统治者大多要采取非常的手段来夺取及巩固政权，特务政治因此能在民国时期畅行一时。

　　民国特务政治及其组织之开始，始于民国北京政府袁世凯统治时期，到了蒋介石的南京国民政府时期得到了急剧的发展，形成了正式的规模，开展了频繁的活动，在历史上留下了深刻的印迹。