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《可操作的民主》节选:南塘村民主议事“六部曲”

2012年04月25日 13:53
来源:凤凰网读书 作者:袁天鹏、寇延丁

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南塘合作社的议事实践

袁天鹏:我们在南塘做了什么工作呢?南唐合作社是一个农村合作社,这个合作社的社长叫杨云标,他学过法律,但他回到村子,帮着村民维护权利。刚开始他们采取一些激烈的抗争方式,比如说抗议、围堵,后来他们也认识到知道斗争的方式解决不了问题,因而就把很多人联合在一起,形成了一个合作社,既搞经济活动,也搞文化活动,首先让大家有归属感,然后让大家共同决定怎么去维护权利。他发现大家都在高喊维权口号时,冲出去都知道维权,可是回到自己的会议桌上,大家对权利的概念反倒的就完全模糊了。这在会议上是典型的问题,比如说吵架。杨云标表他希望大家按照民主的方式充分表达,然后进行决策,却总是有困难。

他把他的困惑讲给我的时候,我就产生很大的共鸣。因为我已经发现我们开会的这个典型模式。比如,一开始大家可能是平等的,就一起合作,但是很快大家就会发现,这种合作找不到一种方式去做共同的决策,吵架、打架就会开始。于是出现了一个大哥,他把别人都踩在了脚底下,就会发现有秩序了,稳定了,可以决策了,可以做事了。于是一个人把别人踩在脚下,另外一些人,心甘情愿被踩在脚下,觉得这样挺和谐的。,更有甚者,如果这个老大自己不出来,还有人会说,老大你出来吧,我求你了,你踩着我们吧,不然我们真的没法做事。这就是现状,要么吵成一锅粥,要么有一个老大。

而我杨云标既不想把别人踩在脚底下,也不愿意被人踩在脚底下,作为一介书生希望可以很体面地很人家进行谈判。于是我们两个就一起研究怎么能够让农民学会英国议会的议事规则。

所以我把罗伯特议事规则六十万字拿给杨云标,他马上就晕掉了。我只好刻苦努力,把他压缩成50多条,杨云标还是跟我说,兄弟,不行啊,农民还是看不懂。我也有些不服气,我就跟他一条一条地讲。比如,第一条,:主持人是中立出来,必须公正地主持规则,不能发表意见,不能总结别人。为什么呢?因为人都是凡人,不这样的话主持人就会忘了规则,跟别人争论、跑题,而一旦主持人坏了规矩就纠正不过来了。杨云标听明白了,就说“好,这条可以留下,我可以给大伙儿讲明白。”那我又说,比如;第二,不能光是拿一个动议,上来就让大家表决议案,要么赞成、要么反对,要有修正案这个程序,使得大家可以当场创造新的折中方案,把彼此的利益都考虑进去。民主最怕的就是非黑即白、非此即彼的斗争思维,要有积极的妥协精神。杨云标说:“非常好!但是太复杂,讲不明白。”于是我心里滴着血把这条删去了。……就这样我跟他说了一个晚上,把50多条砍到了13条,所以就有了“南唐十三条”。

议事规则促进民主实践实现

我跟大家讲的就是开会制度而已,我们这个规则是罗伯特议事规则,目的在于传播。苏老师也讲到了,“没有绝对的真理”。如果有人告诉你,一个东西问题是绝对正确的,那么它是绝对有问题的。,议事规则比较注重这一点。有人跟我争论,真理是掌握在少数人手里的,让

大家投票出问题了怎么办?我就给大家讲,没有绝对的真理,。所以也有没有绝对的正确、绝对的错误。可能今天看起来正确的事情,明天看起来就不一定完全是正确的;今天看起来错误的事,明天看起来可能是正确的。关键是今天的决定确确实实是所有利益相关人在这个会场上最后达成的,大家都是愿意接受的。

当我说“没有绝对的真理”,这句话算不算绝对的真理?我要告诉大家的是,议事规则从来没有说自己是绝对正确的,就是真理;它把自己作为一个基础规则,大家完全可以按照基本的某种议事规则建立更适合自己的规则。

那么谁是罗伯特呢?他是美国陆军的将工程兵将军。议事规则整套体系,今天在美国的国会、英国的议会、欧盟的议会、联合的大会都是相通的,但又都不是完全一样。这一个规则从英国起源以后,传到了美国。当时英国13个殖民地,都有各自的议会,议会里的规则和议事规则差不多。在1776年时,这13个殖民地的代表凑合在一起开会,他们做的第一件事就是统一议事规则。他们就是用英国议会的议事规则帮助他们打败了英国人。而罗伯特议事规则成为民间普遍接受的议事规则,今天美国大概有90%的非营利组织以及多数公司的董事会,用的都是罗伯特议事规则作为他们议事规则的范本。

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