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《可操作的民主》节选:南塘村民主议事“六部曲”

2012年04月25日 13:53
来源:凤凰网读书 作者:袁天鹏、寇延丁

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“提议处理六部曲”

我们得进入正题了--处理“提议”。我曾经批评中国人做学问喜欢晚“模糊”,很不乐意去明确定义自己提到的概念,例如中医里面的“气”啊、“寒、热、虚、火”之类,全凭大家悟性啦,结果自然误解和分歧不断。所以我汲取教训。我要定义,我所说的“提议”,就是上次课里说的“动议”、“提案”,这三个词在“黑皮书”里面通用,英文都对应“motion”,但我还是最喜欢用“提议”,因为比较口语,而且名词、动词都可以。

“提议”在罗氏规则里面是一个有明确意义的词,是指“正式的行动建议”。所谓“正式”,就是说只要有人提出来了,一套程序就启动了(大概这就是为什么它的英语“motion”就是“move”“动”这个词的名词形式了),就开始处理它了,直到它得到一个明确的“说法”--成不成,或者何时再论之类的。这套程序,我就叫它“提议处理六部曲”。

第一部曲:提出

上次课讲了,除了主席不能提议,其他任何一个人都可以提出自己所期望的行动建议,具体嘛,就是在适当的机会把自己的腹稿说出来,或者把书面稿念出来。什么是适当的时机?这里就要碰到“罗伯特规则”中的“发言规则”。“发言规则”也不止一条,最重要的两条就是:

“罗氏规则第3条”(发言规则1):发言必须申请;只能在没有人正发言的时候,才能申请发言;申请发言必须举手并明确喊出“主席!”必须在主席请其发言之后才可以开始发言。

“罗氏规则第4条”(发言规则2):主席通常必须按照下面规则分配发言权:谁先举手并喊主席谁先发言。(讲到辩论规则的时候,还会遇到更具体的。)

“发言规则”也该算是“罗氏规则”的基本规则之一了。发言的基本秩序由此建立:

(1)发言必须申请,那么“随便乱说话的”就会被主席打断。

(2)有人正发言,别人就不能发言,那么“随意打断”的行为就会被主席制止。

(3)必须等主席准许才能开始发言,于是主席就会有时间分析判断谁先举的手(或者判断其它条件,后面会讲到),省得主席还得打断那些“抢话的”,降低效率。

(4)举手并喊主席,二者都需要;如果只举手,那主席可能看不到(虽然主席的位置要尽可能看得见所有人,但是很多时候毕竟视野有限);如果只喊主席,那主席也很难判断谁先举的。其实正式的会议,是要“起立并喊主席”的,那个气氛会更好,但中国人可能会觉得站起来却没拿到发言权,比较没面子,所以我们还是先从举手开始。

一旦抢到发言权,就只能马上说出提议的内容,最好是准确的措辞。提议措辞越明确,讨论越有的放矢,会议效率越高。提议的时候不能评论,必须等到辩论的时候。

“罗氏规则第5条”:提议的时候不能评论,必须直接说出提议措辞。

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