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三次台海危机:中国军事行动背后真正的政治意图

2012年10月14日 14:47
来源:凤凰网读书 作者:[美]亨利·基辛格

第三次台海危机

当围绕着最惠国地位的紧张状态就要消除的时候,台湾问题再次浮出水面。中美关系正常化的基础是三个联合公报,在这个相互默契的框架下,台湾建立了充满活力的经济和民主体制。在北京的默许下,台湾加入了亚洲开发银行、亚太经合组织,参加了奥运会。北京方面于20世纪80年代提出了统一提议,台湾将获得完全的自治权。北京承诺,只要台湾接受中华人民共和国“特别行政区”的地位(与香港、澳门将获得的法律地位相同),将允许台湾保留自己独特的政治制度,甚至可以保留军队。

台湾对这些提议的反应非常谨慎,但它受惠于中国大陆的经济转型,在经济上日益相互依赖。20世纪80年代末放松双边贸易和投资限制后,许多台湾公司把生产转移至大陆。到1993年末,台湾地区超过日本,成为中国大陆第二大海外投资来源地。

双方的经济相互依赖日益加深,但政治道路距离却越来越远。1987年,台湾年迈的领导人蒋经国取消了戒严令。台湾岛内体制大幅度开放接踵而至:报禁被放开,竞争性政党被允许参与立法选举。1994年,《宪法修正案》为通过全民公投选举台湾“总统”打了下基础。台湾政治舞台上出现了新声音,“动员戡乱时期”被限制的活动得以开展,他们开始倡导迥然不同的国家认同,甚至可能宣布正式独立。其中最为突出的是反复无常的农业经济学家李登辉,他从国民党基层一直奋斗上来,1988年被任命为党主席。

作为一名台湾官员,李登辉的一切表现都为北京所憎恨。他成长于日本占领台湾期间,取了一个日本名字,在日本学习,“二战”期间在日本皇军中服过役。后来他在美国康奈尔大学接受了高等教育。与多数国民党官员不同,李登辉是台湾本土人,他直言不讳,说自己“首先是台湾人,其次才是中国人”,并骄傲而不懈地支持台湾拥有独特的体制和历史经验。

1996年选举越来越近,李登辉及其内阁采取了一系列行动,试图逐步扩大台湾所谓的“国际生存空间”。让北京(和华盛顿的许多人)不悦的是,李登辉及其高级部长们开始采取“度假外交”路线,台湾的大型官方代表团“以非正式身份”访问各国首都,偶尔参加国际组织的会议,然后通过运作尽可能多地被贴上独立国家的标签。

克林顿政府试图与这些事情保持距离。1993年,太平洋两岸国家和地区的领导人来到西雅图,召开亚太经合组织峰会。克林顿与江泽民会晤并召开了新闻发布会,克林顿说:

在会晤中我重申,美国支持把三个联合公报当成一个中国政策的基石……

美国的一个中国政策对美国来说是正确的政策。它既不妨碍我们执行《与台湾关系法》,也不妨碍我们与台湾建立强大的经济关系。如你们所知,这次会议也有(台湾的)代表。所以我对现在的状况感到满意。但我认为这不会成为我们与中国关系的绊脚石。

克林顿的策略要想奏效,台湾领导就必须克制,但是李登辉决定推进台湾的“国家认同”。1994年,他征得同意在去中美洲的途中经停夏威夷,为飞机加油,这是台湾领导人首次踏上美国的土地。李登辉的下一个目标是1995年康奈尔大学的校友聚会,他曾于1958年在那里获得经济学博士学位。在新当选的众议院议长纽特·金里奇的强烈敦促下,众议院全票支持李登辉此访,参议院只有一票表示反对。沃伦·克里斯托弗曾于4月向中国外交部长作出保证,称李登辉访美“与美国的政策不一致”。但在强烈的压力下,克林顿政府改变了主意,批准了李登辉个人非官方访问的请求。

一到康奈尔大学,李登辉就发表了一篇讲话,破坏了“非官方”的定义。李登辉对在康奈尔大学的美好时光稍作回忆之后,便开始兴奋地谈起台湾人民对获得正式承认的渴望。李登辉不断提及他的“国家”和“民族”,说共产主义即将灭亡,这些狡猾的措辞和粗鲁的言论都让北京不能容忍。

北京召回了驻华盛顿大使,推迟批准美国大使提名人选尚慕杰,取消了与美国政府的其他官方接触。接着,按照20世纪50年代台海危机的脚本,北京开始在东南沿海进行军事演习和导弹试验。这既是军事威慑,也是政治姿态。在一系列威慑性举动中,中国向台湾海峡发射了导弹以展示军事实力,警告台湾领导人。但它使用的是哑弹,以此表明这些发射具有象征性的意涵。

任何一方都不挑战三个联合公报,台湾的平静才能保持。因为公报有许多模糊地带,任何一方试图改变这个结构或强制实施自己对条款的解释都会终结这一框架。北京并没有强求澄清,但一旦受到挑战,它就被迫最低限度地表明它是多么严肃地对待这个问题。

1995年7月初,当危机势头正劲时,我率美中协会(America-ChinaSociety,美国两党前涉华高官组成的团体)代表团访问北京。7月4日,我们会见了副总理钱其琛和驻美大使李道豫。钱其琛阐明了中方的立场——主权不容讨价还价:

基辛格博士,您肯定知道,中国非常重视中美关系,尽管我们不时有争吵。我们希望看到中美关系恢复正常,有所改善。但美国政府应该清楚这一点:我们在台湾问题上没有回旋空间。我们绝不会放弃在台湾问题上的原则立场。

[责任编辑:陈爽] 标签:基辛格 论中国
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