大国策：通向大国之路的中国政治_读书

大国策：通向大国之路的中国政治

2009年06月21日 13:50凤凰网读书【大中小】【打印】 0位网友发表评论

腐败

过程防腐机制有利人民真正参与反腐

朱光磊盛林

政府作为法律的制定者和执行者，其地位不应高于法律，这在客观上就必然需要有来自政府外部的力量对其进行监督制约，以确保政府权力运行在宪法和法律允许的范围内。制度反腐中，只有政府内部和外部的监督机制有机结合，才能形成对政府权力的有效制约监督。以人民群众为主体的政府外部监督，其作用是政府内部监督无法取代的，它可以弥补内部监督不能彻底解决自身痼疾的根本弱点，并推动内部监督机制更好地发挥作用。反腐败是人民群众的事业，反腐斗争既是为了人民群众，又要依靠人民群众。人民群众是反腐败的依靠力量，一旦缺乏动力源，反腐工作将举步维艰。只依靠纪检机关、政府专门职能部门等进行反腐，是无法在公共权力运行过程中建立起无处不在的、有效的制约监督机制，最终只能实现"个案式"的被动反腐。过程防腐机制的建立，既有赖于也有利于人民群众真正参与反腐。

转型不是借口，善治才是归宿

何增科中央编译局当代研究所当代马克思主义研究所所长

我国转型期政治腐败的程度经历了一个由低到高的波浪式发展过程，并且在某些方面还呈现出发展蔓延的势头。究其原因在于，我国的体制改革发展不均衡，在有些方面旧的体制尚未受到触动，渐进式的改革使得新旧体制长期并存，以及中观和微观层次的制度建设落后于宏观水平上的体制改革等，凡此种种都为腐败行为创造出一种有利可图、有机可乘、风险很小的扭曲的激励机制、机会结构和约束机制来。积极推进治理结构变革、优化反腐败的宏观制度结构，以善治为目标推进政府改革与创新、完善具体的制度安排，将会对腐败行为的滋生蔓延起到"釜底抽薪"的作用。中国目前正在沿着这一方向前进，特别是20世纪90年代中期以来，作为反腐败治本措施的许多体制改革和制度创新措施陆续出台并且初见成效。相信到21世纪前10年结束的时候，我国的制度建设将达到一个较为成熟的程度，政治腐败的程度也有望降低下来。