[通行证注册] [登录]
凤凰读书 > 专题 > 改革开放系列专题之“农民篇” > 文章列表 > 正文
“第三次土改”到来了吗?
2008年10月28日 19:40新华网 】 【打印

徐祥临  中共中央党校三农问题研究中心副主任、教授

蔡永飞  “三农”问题专家、民革中央研究员

主持人人民论坛记者

十七届三中全会的一个重要议题,就是建立健全农村土地承包权流转市场。能否称其为“第三次土改”?农民将如何在这次土地改革中受益?民众异常关注。

“第三次土改”有些言过其实

人民论坛记者:在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的同时,根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。这是一个意义极为重大的战略决策。有媒体称“第三次土改到来”,您怎么看?

徐祥临:“第三次土改”只是部分学者的一种说法。胡锦涛总书记讲了“允许农民以多种形式流转土地承包经营权”,也提到了农民承包经营权长久不变。他强调要坚持农村基本经营制度,即以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制不变。这说明我们的土地还是集体所有的,由集体范围内的农户来承包。

多种形式流转土地承包经营权,是一种产权,而不是所有权。产权是指使用权、收益权、转让权。以前的土地经营权流转性比较差,外来户几乎不可能获得土地经营权。允许农民以多种形式流转土地承包经营权之后,土地经营权就可以交换,这样内容就更丰富了,更体现出承包经营权作为产权的性质。

这次改革可以促进规模化经营,但是和当年的两次改革,即地主土地所有制变为农民土地所有制和由集体经营变为家庭联产承包责任制相比,我认为有很大的不同。这次改革还不能和前两次相提并论,把它说成“第三次土改”有些言过其实。

土地流转不是搞私有化

人民论坛记者:有一种观点认为,土地流转就是搞私有化,会改变目前我国农村土地集体所有制,会使部分农民失去土地、会使耕地流失而影响国家的粮食安全,您怎么看待以上观点?

于建嵘:这些观点的客观存在,说明了一些人对当前我国农村土地制度缺乏必要的了解。事实上,家庭承包经营制在本质上就是一种集体土地经营制度。它是在承认农村土地集体所有的基础上,将土地的经营权和收益权以承包的方式赋予农民,正是由于实行了这种生产责任制,克服了集体经济中长期存在的“吃大锅饭”的弊端,农民生活才有了极大的改善。

<< 前一页123后一页 >>

匿名发表 隐藏IP地址

   编辑: 严彬

编辑荐书

吴敬琏传

书中,吴敬琏缓缓叙述,吴晓波奋笔记述,历史如跛足的行者,不动声色地走近又走远,一段波澜壮阔的人生在回忆者与记录者之间如画卷展开…[连载]

凤凰资讯
热点图片1热点图片2
最热万象VIP
 
 
·曾轶可绵羊音 ·阅兵村黑里美
·风云2加长预告 ·天亮了说晚安
·入狱贪官菜谱 ·刺陵精彩预告片