美国第一次总统竞选：美国两党PK的开端_读书

美国第一次总统竞选：美国两党PK的开端

2008年10月30日 20:40南方周末尹宣【大中小】【打印】

按游戏规则，由众议院票决。1801年，从2月11日到2月17日，众议院投票36次，前35次都是平分秋色，8个邦支持杰斐逊，8个邦支持艾伦·伯尔。选举出现死结，宪法受到挑战。汉密尔顿说，总统选举人分散在13个邦举行，就是为了防止党派活动、营私舞弊。交给议会选举，就是担心党派活动，营私舞弊。现在，选举落到众议院手中，众议员集中在临时首都纽约。幕后操纵的机会来了。出来幕后操纵的，不是别人，正是汉密尔顿。汉密尔顿是杰斐逊和伯尔的严酷政敌，但在人格上，汉密尔顿尊重杰斐逊，讨厌伯尔。死结总得打开。两害相权取其轻。汉密尔顿动员部分联邦党众议员，改为投票支持杰斐逊。第36轮投票，杰斐逊得到10个邦支持，伯尔只得到4个邦支持，德拉瓦和南卡投空票。

1998年，我参观了杰斐逊的故居蒙地卡罗山庄。大厅内侧，有4座浮雕，其中3位，为古代希腊罗马思想家，第四座，是汉密尔顿。杰斐逊和汉密尔顿是华盛顿执政时代的政治死敌，但二人英雄相惜。1804年，汉密尔顿又阻挠伯尔竞选纽约邦长。伯尔提出决斗，二人在新泽西的一片草地上对视。一年前，汉密尔顿年轻的儿子，也在这里与一位共和党人决斗，死于枪下。这次，汉密尔顿先打，随意开了一枪，希望双方名誉收场。伯尔举枪瞄准，汉密尔顿应声倒地，送到医院，不治而亡。汉密尔顿，一代怪才，49岁乖亡。回首美国早期历史，常常令人扼腕。

杰斐逊登上总统宝座，联邦议会易帜。第七届联邦议会，共和党人在两院均占据多数。众议院内，共和党议员69人，联邦党议员还剩36人；参议院内，共和党议员18人，联邦党议员仅13人。为批准宪法而摇旗呐喊的联邦派－联邦党，逐渐淡出总统竞选舞台，反联邦派摇身变成共和党人，占据美国政府三个部门的两个：立法和行政。

联邦党人总统亚当斯，离开白宫的头天晚上，点着蜡烛，连夜在一百多份法官委任书上签名，赶忙让他新任命的国务部长兼联邦最高法院首席大法官马歇尔加盖国玺。忙到半夜，才乘微明，驾着马车，星夜奔回马萨诸塞老家脑树庄，拒绝参加上午就要举行的杰斐逊总统就职典礼。《独立宣言》起草时的亲密战友，就这样愤愤地分道扬镳。20年后，才在老友鲁斯的劝说下，恢复通信，这时，他们都是当过总统的退休平民。

宪法修正案第十二条

马歇尔坚守联邦最高法院35年。审理“马布里诉麦迪逊”一案时，他说：马布里根据联邦议会通过的1789年《司法法》，起诉联邦官员、国务部长麦迪逊；可是宪法规定，最高法院只受理此类上诉案。马布里违宪，因为他误信《司法法》，应予撤诉。马歇尔庄严宣布：解释宪法的权力，在联邦最高法院。无论议会还是总统，言行均不得违宪。马歇尔审理伯尔一案时，以证据不足，免去伯尔的叛国罪，迫使总统杰斐逊撤诉。最高法院，在联邦党人马歇尔主持下，为了坚持与共和党人的斗争，使司法从立法和行政中独立出来。

乔治·克林顿的侄儿，德维特·克林顿，开凿伊利运河的主持人，纽约邦政绩累累的新邦长，提出宪法修正案第十二条。中心意思，是把总统和副总统的选举事先分开。美国宪法，文字甚多，通篇找不到“奴隶“二字，却暗含了对奴隶制的容忍。宪法修正案第十二条，文字虽多，通篇不见“政党”二字，却隐含了对“政党活动”的正式承认。

生活在18世纪后期的美国制宪代表们，对政党现象和政党活动，应该并不陌生。英国的辉格党和托利党，成为独立战争期间北美独立派和反独立派的自称和标签。宾夕法尼亚议会内，宪政党和共和党为议会实行一院制还是两院制，火拼几年。尽管如此，制宪会议代表们，谈起党派来，还是指责之声不绝，称党人为“蛊惑人心”、“群氓领袖”、“阴谋诡计”、“营私舞弊”。

的确，制宪代表们，有时就好像天堂中理想国或君子国的人物，虽然反复自称现实，依然难舍结构和内容上的华美完善。宪法修正案第十二条，把美国拖回泥土上的人间世。制宪代表们幻想：有一个人，像华盛顿那样，坐在家里，不用自我报名，也不要人推荐，凭着战功、声望和人格，静待选民把选票堆到他身上。可是，美国历史上，只出现了一个华盛顿，两次获得全票当选。此后，再也没有一个人，获得如此殊荣。

杰斐逊打破了这个格局。他的表现说明：需要有人出来竞选总统，为此，要拉帮结派，组织政党，要自我夸耀，诋毁对方。政治斗争，尤其是权力争夺，不可能那么温良恭俭让，要请客吃饭，要做文章。要宣传，不惜虚张声势，要诋毁，不惜歪曲事实。被动的总统选举，从此变为主动的总统竞选。而总统竞选，充满人间烟火味儿。

在后来的两百多年中，总统选举办法，在宪法原文中，是被修改次数最多的部分之一。除《联邦宪法修正案》第十二条（1804），还有第二十条（1933），第二十二条（1951），第二十五条（1967）。还有许多宪法修正案中没有记载的具体规定和惯例，这里就不一一介绍了。