是设立一人为行政官，还是3人？

伦道夫坚决反对把行政权集于一人，“这是君主制的胚胎。”威尔逊赞同集于一人。威尔逊曾代表宾夕法尼亚在《独立宣言》上签名，他在会上发言160次，在制定宪法过程中的作用，仅次于麦迪逊。会议争执不下。6月4日，再议。伦道夫建议从北部、中部、南部各产生一名行政官，实行三人执政。威尔逊提出:13个邦的宪法各有区别，但在设立一人为行政官这一点上，却高度一致。马萨诸塞代表格里说:如果设立3人，打起仗来，就会变成一个三头将军。会议表决，同意只设一人。

任期3年还是7年？

威尔逊提议:行政官任期3年。平克尼:主张任期7年。

谢尔曼:3年，但反对轮流坐庄。麦迪逊:任期至少7年，但反对连任。贝德福德:3年改选一次，离任9年后，才可以再次当选。

制宪会议沿袭大陆会议的表决方法:以邦为单位投票，不以代表个人为单位。各邦投票，以本邦多数代表的意见为据。纽约代表3人，以其中意见一致的2人为据；马里兰代表两人，意见经常相左，时常出现一人赞成一人反对，按零票计；弗吉尼亚代表7人，会议主席华盛顿，也和普通代表一样，参加投票，若出现4比3，按4人为多数计票。

会议对任期7年表决。5邦赞成，4邦反对，1邦赞成反对各半。有人问:这算不算多数通过？主席华盛顿裁决:算多数通过。

第一方案:由议会选举

41岁的格里，毕业于哈佛，先后代表马萨诸塞在《独立宣言》和《联盟条款》上签名，可是最后拒绝在《联邦宪法》上签名。格里反对由议会选举行政官，这样会造成周而复始的相互勾结，议员会从行政官候选人那里得到封官许愿，投票选他，行政官则以继续安插议员或他的心腹作为回报。尤其是到行政官争取连任时，这种交易会更为厉害。设计行政官的主要目的，是要他制约议会，如果由议会选举，行政官欠议会一份情，独立不起来，届时不敢否定议会决议。

第二方案:由人民直接选举

6月1日，威尔逊说:他简直不想把他的想法说出来，因为这种办法或许会被视为幻想甚至妄想；他主张行政官由人民选举。

康涅狄格代表、63岁的谢尔曼坚决反对，他主张应由全国议会选举，而且行政官应绝对依赖议会，因为，行政官的事，就是执行议会的意志。世上若有暴政，就是行政独立于最高立法部门。

弗吉尼亚代表、61岁的梅森赞同威尔逊由人民选举的想法，建议他花点时间，想出一个模式来。

第三方案:划选区，由人民间接选举